農業農村部對十三屆全國人大二次會議第5824號建議的答復

曹金萍代表：

      您提出的“關于加大扶持力度，促進養蜂業發展的建議”收悉。經商財政部，現答復如下。      

       發展養蜂業對于帶動蜂農脫貧致富、提高農作物產量和維護生態平衡有重要作用。我國是世界養蜂大國，蜜蜂和蜂產品數量一直穩居世界前列。近年來，我部和財政部注重發揮農機購置補貼政策的導向作用，支持蜂農購置養蜂平臺等機械，促進養蜂業發展。 

       一、關于將養蜂平臺列入補貼范圍 

       據了解，養蜂移動平臺主要包括兩部分，一是動力部分，一般為載貨汽車，不屬于農業機械；二是作業平臺部分，包含蜜蜂踏板、蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動搖蜜機、電動取漿器、花粉干燥箱等，即通常所說的養蜂平臺，屬于農業機械范疇。2012年，我部聯合財政部印發《2012年農業機械購置補貼實施指導意見》，將養蜂平臺納入全國農機購置補貼機具種類范圍，通過農機購置補貼政策予以支持。 

        二、關于支持養蜂平臺研發創新 

        2013年，我部印發《關于促進發展養蜂業機械化的通知》，支持養蜂平臺等先進養蜂機械的研發推廣，引導相關企業生產急需的養蜂機具，加快提升養蜂業機械化水平。2014—2015年，我部指導山東省農機局及其所屬鑒定機構，制定了養蜂平臺推廣鑒定大綱，為符合要求的養蜂平臺發放了推廣鑒定證書，推進了養蜂平臺的購置補貼和推廣應用。 

        三、關于推動養蜂平臺補貼落地落實、普惠共享 

        由于養蜂業機械化起步較晚，各方對養蜂平臺的結構和性能了解不多，蜂農對補貼資金申領的程序和要求等不夠熟悉。為使更多蜂農更快享受到養蜂平臺補貼實惠，2016年3月，我部和財政部在山東省啟動了養蜂工機具示范推廣試點項目，試點資金1000萬元，試點周期為1年，推動養蜂平臺的購置補貼。

       2017年，我部組織對試點進行了聯合評估，專家一致認為試點工作起到了良好成效，促進各方加深了對養蜂業機械化重要性和緊迫性的認識，主管部門和蜂農進一步熟悉了補貼機具核驗等操作流程，養蜂平臺已具備開展常態化購置補貼的條件。

       2018年，我部會同財政部繼續將養蜂平臺列入2018—2020年全國農機購置補貼機具種類范圍，26個省級實施單位將其優先納入本省補貼范圍，并對蜂農購置養蜂平臺實行按需申請、應補盡補。同時，我部指導相關省按30%的最高比例測算補貼額，最大限度支持養蜂平臺等機械的推廣。

       為提升補貼辦理效率，從2019年開始，我部推動各省實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，大力推廣使用手機APP（含人臉識別）等信息化技術，推進購機補貼“最多跑一次”，努力確保購置養蜂平臺的農民可“無縫”“隨時”申請補貼。 

       自2018年起，中央財政每年安排農業生產發展資金5000萬元，支持蜂業主產省開展蜂業質量提升行動，以現代化養蜂基地、區域品牌培育和技術示范推廣為重點，建設高效優質蜂產業發展示范區。下一步，我們將指導各地持續推動養蜂業機械化發展，助力蜂業質量提升行動。一是加快新型養蜂機械的推廣鑒定，支持將更多更好的機具列入農機購置補貼機具種類范圍。二是優化分類分檔，按30%的比例足額測算補貼額，最大限度發揮政策效益。三是加大政策宣傳力度，引導蜂農購置使用養蜂平臺等機械，為養蜂業發展提供有力的物質裝備支撐。四是組織開展養蜂機械補貼實施情況專題調研，查找存在的問題，健全完善支持養蜂機械的政策措施。 

        感謝您對農業機械化工作的關心，希望繼續對我部工作給予支持。    

        聯系單位及電話: 農業農村部農業機械化管理司     010-59193310    

                                                                                             農業農村部 

                                                                                          2019年9月18日